一、面臨的困難和問題

  (一)从企业自身发展看：一是我县印刷包裝企业数量虽多，但以小微企业为主，规模体量相对偏小，分布散，家庭、家族生产模式居多。且原苍南县的印刷包裝龙头企业基本都在龙港地区，龙港分设后，导致我县印刷行业受冷落，在县内的整体地位大幅下滑。二是我县印刷包裝企业大多自主创新能力弱，産品层次低，无核心竞争力，同质化竞争严重，数字赋能慢。三是我县印刷包裝产业链不够完善，整合能力低。企业在接单后，不能独立完成且不能在单个园区内完成订单産品各产业链环节的生产，竞争力相对较弱。

  (二)从外部发展环境看：一是要素制约大。由于我县工业用地空间紧张，尤其钱库、金乡两个印刷重镇的企业难以获得有效供地，制约企业进一步做大做强。二是政策适应难。根据工改政策，对企业旧厂房改造提升的，要求容积率不得低于2.4、亩均税收不低于25万元/亩，政策落地较为刚性，企业压力大，改造积极性低。三是营商环境有待提升。县内关联企业相互支持氛围不浓，如在质量、价格都相当的前提下，苍南本地客户(卤制品、月饼、针织内衣等)所需印刷包裝産品大部分还是沿袭过往，习惯都放在龙港生产。

  二、幾點建議

  (一)加強科技創新能力，推動産業躍升發展。

  1.培育增量，促進産業提升發展。一是加大企業培育力度。以扶大優中育小推上市爲工作抓手，精准篩選培育優質企業，孵化一批科技型印刷企業；加快扶持印刷行業小微企業，推進小升規、規上市行動，推動印刷産業蝶變躍升。二是壯大龍頭企業實力。堅持培育和壯大相結合，優化中型企業加快轉型裂變；培育頭部企業，爭取三年內新增一批年産值超1億元印刷企業(2021年年産值5千萬元以上企業有37家，超1億元企業有12家)，新增“專精特新”“小巨人”和細分行業“隱形冠軍”3家以上。

  2.优化存量，促进产业转型发展。一要构建智能化技術改造新体系。设立印刷包裝产业智能化改造贴息奖励资金，鼓励印刷企业采用新技術、新工艺、新設備，对生产设施、工艺条件及生产服务等进行智能化技術改造，提升生产效率和産品质量。二要发挥科技创新平台作用。深化“孵化器——加速器——产业园区”孵化转化链条；由行业龙头企业牵头、政府协助，与浙工大等科研院校合作，在生产智能化、检测标准化等方面发力，构建产业交流合作平台、产学研协同创新平台等。

  (二)壯大延伸産業鏈條，實現産業聚集發展。

  1.调整规划，完善空间布局。完善苍南印刷包裝产业在钱库镇的空间布局，创建“浙南印刷科技产业园”。由国企牵头，建标准厂房，引导我县印刷包裝企业能入尽入，形成印刷企业集聚区，加速金钱宜望融合发展。

  2.完善产业链“链主”机制。构建以印刷龙头企业作为产业链的“链主”企业，加大产业链上下游企业的配套，充分发挥其在行业内的龙头作用和在产业升级、行业技術提升以及价值分配中的主体性作用，形成以印刷企业为中心，印前、印中、印後企业协同发展的完整产业链。

  3.強化行業協會作用。行業協會和龍頭企業要協調會員企業之間的有序分工、協同聯動、互補經營、補齊短板，要搭建線上銷售平台，實現企業抱團發展，提升競爭力;著力解決企業生産要素議價能力低等短板，促進行業培育壯大全産業鏈發展。

  (三)加大政策扶持力度，促進印刷産業振興。

  1.給予新增土地指標傾向。政府在制定金錢宜望的産業發展規劃時，要爲印刷産業預留一定發展空間。一定程度上滿足印刷企業用地指標需求，拓寬印刷企業發展通道。

  2.政策制定和兌現要更柔性。一是針對容積率設定門檻問題：工改政策原則上要求工業建築容積率不得低于2.4，建議如有特殊情況的可以根據總平面圖設計爲最終方案，將建築密度由50%做適當調整，解決企業消防安全等設計問題。二是針對畝均稅收要求問題，企業廠房改造畝均稅收要求爲25萬元/畝，建議企業在項目竣工驗收當年不予考核，次年開始考核達産期兩年，兩年內的平均畝均稅收達到25萬元/畝即爲達標，給予一定的過渡期。

  3.激發印刷企業創新主體作用。建議把企業研發費用占主營業務收入比重作爲我縣工業100強、畝産效益評價A類企業評選的重要指標，激發企業加大科技創新投資力度。